衰退下華人餐飲業仍缺勞工三萬多 中餐飲業恐現非法經營
2009-07-21 (05:22)
(歐洲 )(本報訊)就今年9月MAC應內政部提出重新檢討勞工短缺名單(SOL),要求餐飲業提交證據的截止日期(即7月15日)結束前,MAC與包括華人移民關注組(CICC)在內的多名華人和少數民族餐飲業代表舉行會議。

        在會上,華人移民關注組代表林懷燿提交報告指出,經濟衰退令中餐業收縮10%,即使如此,中餐業仍有三萬多名勞工短缺,如果技術勞工在SOL名單上撇除,非法勞動力將進入華人餐館業。他指出,由於中餐館僱主擔心受罰,已經出現將餐館以賣^形式分租給無證勞工經營,甚至有中餐館被改裝為大麻屋等非法活動出現。

        林懷燿表示,此次內政部要求MAC對勞工短缺名單的檢討,已經明確說明了檢討的重點,第一:在失業率猛升下對廚師行業有何影響;第二:如何提升本地勞動力,即廚師的水平。他們的報告就是針對此兩點作出的。

        如何證明中餐業有勞工短缺問題?英國目前有230萬失業人口,為甚麼還會有廚師短缺問題?林懷燿稱,2008年他們提交的文件顯示,中餐業有數萬名短缺勞工。這次他們從側面進行研究,對包括向食品供應商、會計師和保險人士進行了解,從第二手資料歸納出,經濟衰退令中餐業收縮10%。

        CICC向兩個英國主要食品供應商調查,他們都聲稱顧客跌了約10%,而會計師也報稱,關閉的外賣店也約在10%左右,但在關門不久即被接手。

        林懷燿在會上指出,即使中餐業面對10%的收縮,釋出的人手也不彌補中餐業的勞工短缺問題。

        衰退下仍缺三萬多勞工

        CICC提出數據指出,在2007年的統計中,華人人口有27萬人,有20%是16歲以下,即44,000人,6%超過60歲的退休人士,減除這兩類人士後,餘下人口為18萬人。自僱人士14,000人,經濟不活躍者,沒工作者92,000人,華人工作人口為95,000人。

        CICC去年的調查中發現,全英中餐業(餐館和快餐店)有17,460間,三分之二為快餐店(11627)股價及相關新聞 ,三分之一為餐館(5833)股價及相關新聞 。快餐店平均僱用四名勞工,餐館平均為九名。以此計算,需要的勞工為99,000人。即使全部華人工作人口從事餐飲業,勞工也不足,何況華人工作人口中,有30%是專業人士。

         而在減去專業人士的七萬人之中,有26,000人是餐飲業管理人員,即只有42,000人左右是從事餐飲業的。即是說,仍有五萬多勞工短缺。即使減去經濟衰退的10%勞工人口,也有三萬三千多名勞工短缺。

        SOL申請個案少因配套不足

        對於實行SOL後華人餐館申請數目低的問題,林懷燿從僱請非法勞工而受到民事處罰(civil penalty )的數據指出,截止至2009年6月的一年內,共發出223個罰單,中國人為20%。餐飲業受罰個案最高,其中57%是少數民族餐飲業,華人是19%,涉及非法勞工403人,26%是華人,涉及金額1.97百萬。罰款的53%是來自少數民族,華人為9%。華人受罰者六成是餐館,四成是外賣店,從中反證華人餐飲業對無證勞工的依賴。亞裔人士最多,華人排第二。這證明民事處罰對餐飲業有很大的影響。也證明華人餐飲業對無證勞工的依賴。

        本來,解決被罰/減輕無證勞工依賴的方法,就是靠SOL。但是,從去年起實施的SOL又在多大程度上紓緩這個問題呢?擔保牌照(Sponsor licence) 的申請僱主只有一千多,華人餐館外賣店只有115宗,一半還屬於Brating(很多方面不合格,例如曾僱請非法勞工,沒有保留移民勞工的紀錄等)。

         對此,MAC認為華人餐館沒有充分利用SOL的技術勞工。而Brating個案如此多,證明不少華人餐飲業不能符合SOL的要求。即是說,SOL實行後,未能解決華人餐飲業的三萬多勞工短缺。

        不過,林懷燿在會上反駁說,在計分制實施至今,仍未有完善的配套,不但華人餐飲業申請數目少,從英國膳宿協會的數據,其他餐飲行業的申請個案都少。由於申請人不懂使用,審批者也不清不楚,SOL的效用仍需繼續審視。

        擔心華人餐飲業走向地下經濟

         MAC 曾經有一種看法,就是如果不將技術廚師入SOL,一些中餐館需關門。通過汰弱留強,一些脆弱的被淘汰,餘下的中餐館會更加健全。對此,林懷燿提出了雙負面(double negatives)的概念作出反駁。他說,現實並非如此,反而如果SOL取消技術廚師名單後,中餐業有可能慢慢走向非法經濟和地下經濟。

         他指出,有保險業人士發現一些華人餐飲業主不想冒險被罰,停止僱用無證工,並將餐館以賣檯方式租予無證勞工(彼此不是僱主/僱員關係)。林懷燿的觀察是,這種賣檯經營是短期的,為盡快獲利,買檯經營者第一時間進行減價戰,餐飲業「鬥平」水平更難提高水平;而更嚴重的是,有些甚至在分租後被利用成為大麻屋。不少保險公司已經收到了多宗因為改為大麻屋失火而申請的索賠。他認為,如果將技術勞工從SOL撇除,中餐業不能找到合法的替代勞工,非法勞動力將進入中餐業之中。
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