智庫建議倫敦與北京結全球夥伴關係英國宜設對華專門機構
2009-07-04 (05:49)
(歐洲 )英國王家國際關係研究院呼籲政府應設定對外投資、氣候變化等兩三個明確的政策領域,與中國結為在歐洲、甚至全球範圍內的重要合作夥伴,並應任命一位內閣部長級的官員,來負責中國事務協調。

         這家頂級政經智庫擁有大批有影響力的商界會員,與英國政壇淵源頗深,到訪英國的各國元首常專門在此發表演講。

         該智庫高級研究員布朗(Kerry Brown)在接受採訪時說,「我們認為政府在處理對華事務的表現上不夠好,希望在這方面給政府一些壓力,」「英國必須立即行動,至少在政府層面建立一套更有利於處理中國關係的機制」。布朗的觀點已引起英國外交部的注意。

        應接受中國獨特制度

         中英關係正前所未有地熱絡,自今年初英國外交部首次發表英中關係框架文件以來,民間投資活躍,高層互動頻繁。

         但在布朗博士看來,英國政府為應對中國在全球的新角色做得還很不夠,他特別撰文指,中英之間屬於新老友(New-Old Friend),在處理對華事務時,英國政府首先要秉著接受中國獨特的政治制度這一觀點作為基礎。

         為了更好地處理與中國的關係,他建議,政府應任命一位內閣部長級的官員負責中國事務協調,並在內閣或外交部建立一個專門針對中國的研究機構。

         「英國需要任命一個擁有決策權的更高級別官員來統籌對華事務工作,目前的對華交往合作事項都是在不同部門各自展開,缺乏一個協商一致的實體。」他在接受本報記者採訪時說。

         布朗早年曾擔任過英國駐華大使館官員,後投身學界,專門研究中國政經問題。

         他批評英國首相白高敦和外相文禮彬「自豪地」把他們的簽名大膽地寫在首份英中關係框架文件上,這份文件上冠冕堂皇地聲稱,英國將從與中國獨特的關係中提取最大的好處。

        英國機會之門

         布朗博士認為這份外交文件顯示了英國的願望和自滿情緒。政府聲稱目標是幫助中國環境、能源和資源問題,但他認為,英國的確將發揮作用,但這種作用可能是次要的。他尖銳地指出,在許多方面,英國似乎熱衷於告訴中國該怎麼做,卻沒有對英國可能從中國那裡學習甚麼表現出足夠瞭解和興趣。

         布朗的觀點已引起英國政府內閣層面及外交與聯邦事務部的注意。

         英國多年來一直是在中國投資最多的歐洲國家,隨著兩國關係升溫,中國公司在英國的投資熱情也在不斷高漲。一年來,中國公司在英國設立了59個新的投資項目,中國因此躋身英國的海外投資來源地十強。

         在布朗看來,中國海外直接投資,正是英國政府可以利用並轉化為真正政治回報的領域。「中國隨時準備成為一個主要的對外投資國,在這個問題上美國很容易政治化,英國則可避免這種情況。」他說。

         去年,中國已成為世界上第六大對外投資國。但因為缺乏相關國際經驗,已導致一些國有和非國有企業擴張行動受損。

         「許多這種錯誤是由於簡單誤解外國的商業環境,尤其是美國和歐盟的。但英國作為一個金融中心和歐洲市場門戶,一個中國市場的主要投資者,是理想的受益者。」他說。他還指出,英國也是中國兩萬億美元外匯儲備的潛在合作者,對於如何管理這些儲備,中國似乎並沒有明確的戰略。

         布朗相信,正在經歷的這次金融和經濟危機,將使世界經濟核心力量加速轉移到亞洲。「原來認為還需要10年甚至15年,現在看,中國、亞洲對全球經濟的影響力大大加強,就是一兩年之內的事情。」他說。而對英國來說,重視與中國的關係,將為英國開啟巨大的機會之門。
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