保八實施積極財策增支出擴內需
2009-03-05 (09:55)
十一屆全國人大二次會議開幕,總理溫家寶發表工作報告強調,政策對頭措施落實,今年國民經濟可保八。

        溫家寶說,要堅持實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出,這是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。為彌補財政減收增支形成的缺口,擬安排中央財政赤字7500億元,比上年增加5700億元,同時國務院同意地方發行2000億元債券,由財政部代理發行,列入省級預算管理,預料今年全國財赤達到9500億元人民幣,佔國內生產總值的百分之三之內。

        二是實行結構性減稅和推進稅費改革。採取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負,促進企業投資和居民消費,增強微觀經濟活力。

        三是優化財政支出結構。繼續加大對重點領域投入,嚴格控制一般性開支,努力降低行政成本。

        同時,要實施適度寬鬆的貨幣政策。一是改善金融調控。保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需求,廣義貨幣增長17%左右,新增貸款5萬億元以上。

        二是優化信貸結構。加強對信貸投向的監測和指導,加大對三農、中小企業等薄弱環節的金融支持,切實解決一些企業融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業企業的貸款。

        三是進一步理順貨幣政策傳導機制,保證資金渠道暢通。充分發揮各類金融機構的優勢和特點,創新和改進金融服務,滿足合理資金需求,形成金融促進經濟發展的合力。

        四是加強和改進金融監管。各類金融企業都要加強風險管理,增強抵禦風險能力。處理好金融創新、金融開放與金融監管的關係。加強跨境資本流動監測和管理,維護金融穩定和安全。

        另外,他說,要加強產業、貿易、土地、投資、就業政策與財政、貨幣政策的一致性和協調性,形成調控合力。
 
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