房產學人——街影條例的來龍去脈
2014-09-23
澳門近年高樓林立,摩天比高,一時間令人以為澳門的城規法例並無高度限制,直至五年前揭發司長貪污一案,才讓人了解原來豁免權無法無天。但近日有人索性提出取消街影法,以後毋須豁免,更加乾淨俐落,但隨即引發城中強烈反對,讓人重新關注城市設計與生活的關係。

        香港卻沒有澳門的民智,想當年(一九八七年)香港取消街影法,並沒遇到甚麼阻力,官員們只在立法局行禮如儀,宣讀修訂(LW(T)266/32/30),理據大致與今天澳門提出的理據大同小異,說甚麼街影法已經不合時宜,另有其他管制樓宇高度規例云云。但過去二十五年的香港城市變化事實說明,自從取消街影法,樓宇瘋狂發水,部份街道變成深谷,污氣終年不散,舉頭難得見陽光,城市設計早已蕩然無存。

        幾經辛苦,近年香港人才爭取到限制發水上限一成,透過規劃大綱限制把高密度地區的地積比率下降,另外引進通風廊設計三大規限,分別為樓宇高度(BH)、樓宇間距(BG)及無建築物地帶(NBA)。但今年政府竟又增加各區地積比率兩成,全無諮詢授權,亦無立法討論,就是一人說了算。

        所
謂街影法,早於一九一六年在紐約立法實施,香港隨後在一九三五年立法的《建築物條例》中包括在第51條之內,當時以規管臨街陽台為主,限制陽台與街闊成75度角或以下範圍,確保街道有陽光,空氣流通不受阻,現存唐樓部份仍可見到陽台向上收窄的設計,屬文化遺產。及後在一九五五年正式重訂《建築物條例》,授權訂立《建築物(規劃)規例》,容建高樓大廈,改以地積比率限制發展規模,並於一九六九年正式引入街影法(第16條,改為76度角),現存的舊樓部份仍可見「斜上保街光」的設計,並成為香港城市特色一部份。澳門亦於一九八○年代從香港引入街影法,至今尚存,諷刺是香港此時把街影法徹底取消,換來的不但是令人窒息的街道,亦同時帶來無窮的「發水」利益。

        若然大家閱讀後仍不明所以,沒有興趣了解,也許正如工務局局長所言,因為街影條例太複雜,無法也毋須諮詢公眾。一代人的漠不關心,換來幾代人的永無天日。

        香港中文大學地理與資源管理學系副教授

        姚松炎博士

房屋供應已經增加  2016-07-12 強制物業管理條例生效  2016-07-05
迷你倉四級火  2016-06-28 智慧城市不單是WiFi  2016-06-21
專業人士制度為社會安危把關  2016-06-14 鉛水事件源於落後國際  2016-06-07
玻璃樽回收實驗  2016-05-31 不能因噎廢食 把握綠化天台契機  2016-05-24
從田土資料找尋歷史故事  2016-05-17 減少消費的矛盾  2016-05-10
樓價跌不代表節省  2016-05-03 為何總要容許發水來改善設計?  2016-04-26
反圍標六大措施  2016-04-19 香港房屋新出路  2016-04-12
「原有用途」的兩次糊塗  2016-04-05 棕土先行供應首選  2016-03-29
銀行按揭風險急增  2016-03-22 2016年樓市展望  2016-03-15
誰嚇走遊客?  2016-03-08 又話無錢,點會被劫巨款?  2016-03-01
街市管理 愈管愈死  2016-02-23 監察賣地底價  2016-02-16
經濟衰退 澳門先行  2016-02-02 老來無依乃制度使然  2016-01-26
房產租金 全線下跌  2016-01-19 房產價格全線下跌2.0  2016-01-12
官商合營 新方式  2016-01-05 從僭建角度分析茤訄暋D  2015-12-29
實質利率已上升四成  2015-12-22 不受監察的法團  2015-12-15
工程超支 無日無之  2015-12-08 美匯指數升穿一百  2015-12-01
一二手樓價比  2015-11-24 城市美化與地區特色  2015-11-04
誰有投票權?  2015-09-29 賣地賣出界  2015-09-22
一手樓花供應樽頸  2015-09-15 第三層博弈成功改變預期  2015-09-08
澳門樓價 開始回落  2015-09-01 官商合作 申請尖沙咀海濱工程  2015-08-25
倉庫與民居的應有距離  2015-08-18 台港兩地 土地徵收爭議之異同  2015-08-11
商品價格 大幅下跌  2015-08-04 建築物(規劃)規例第49條  2015-07-28
港星樓市分道揚鑣  2015-07-21 食水含鉛 最高容許值  2015-07-14
高鐵與大維修的資產專屬  2015-07-07 人均居住面積  2015-06-30
史上最長的 規劃訴訟案  2015-06-23 細單位的價格瘋狂  2015-06-16